La renuncia de Mónica Higuera a la Unidad de Proyecciones Regulatorias y Estudios de Regulación Financiera (URF), entidad dependiente del Ministerio de Hacienda encargada de ser el brazo regulador del sistema financiero, debido a su La negativa a implementar el proyecto de decreto sobre la repatriación de parte de los ahorros previsionales de los colombianos sigue causando polémica. En entrevista con EL TIEMPO, el exdirector explica cómo se gestionó su salida y cuáles son los riesgos de traer explícitamente esta propiedad al país.
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Usted renunció hace unas semanas, ¿por qué decidió hablar ahora?
Porque me llamó la atención que hace unos días el Ministro de Hacienda, Germán Ávila, aseguró que estaban preparando un proyecto de decreto sobre la repatriación de 250 mil millones de pesos, lo cual no es cierto, porque siempre hablaron de 125 mil millones. Estaba equivocado. Ese 250 se refiere al total del ahorro previsional que se invierte en el exterior. Y eso se debe al decreto gubernamental del presidente Juan Manuel Santos que permitió a las AFP transferir libremente inversiones a diferentes jurisdicciones, monedas y activos para mejorar la diversificación y rentabilidad de la cartera porque el mercado de capitales local es poco profundo y líquido.
Renunció a su cargo hace unas semanas. foto:URF
¿Cómo saber que el gobierno quiere implementar este proyecto?
Todo esto surge porque recibo un correo del Ministerio de Hacienda diciéndome que tienen un proyecto de decreto por parte del supervisor financiero, Cesare Ferrari, para modificar los límites de inversión de las AFP. Quieren que lo examine. Sin embargo, la única entidad que está autorizada para implementar un proyecto de este tipo ante el Directorio es la URF, encabezada por su director, es decir, yo. Ni el supervisor ni su delegado, ni Hacienda ni su delegado, que son otros miembros del Consejo de la URF, pueden hacer eso.
¿Y qué les dice en ese momento?
Les explico que es un inconveniente. Dado que la Ley 2381 (reforma previsional) se encuentra suspendida y a la espera de la decisión de la Corte Constitucional, no es relevante realizar cambios a la Ley 100. Además, para la implementación de este tipo de proyectos, deben estar incluidos en la agenda regulatoria, ser conocidos por la ciudadanía y analizados en mesas técnicas. No podía seguir con eso, sería como borrar con los pies todo lo que había trabajado en la entidad durante los últimos dos años.
¿La orden fue del presidente o de Ferrari?
El presidente Petro ha expresado en repetidas ocasiones en público su interés en que los fondos de pensiones inviertan en Colombia, pero realmente Quien tomó la iniciativa no fue su facultad, fue un súper financiero. Se lo entregó al Ministro de Finanzas y él me lo envió a mí en un memorando.
¿Cuáles serían los riesgos de hacer este proyecto?
Eso El mercado colombiano no tiene ni la liquidez ni la profundidad para acomodar una cantidad tan grande de recursos. Además, al estar en la cartera de riesgo moderado y alto, no son fácilmente líquidos. Están en diferentes monedas y regiones y tienen limitaciones.
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¿Y eso afectaría los ahorros de los trabajadores?
Sí, como se sugirió, era un riesgo para los ahorros de los trabajadores. Era una propuesta ignorante y resultaba impracticable.
¿Y expresas tu opinión?
Por teléfono el Ministro Ávila me dice que recibí el proyecto y que estoy trabajando en ello. Le digo que sí, pero que la iniciativa regulatoria debe ser mía. Sin embargo me responde que lo necesita ya, a lo que le digo que debe tener un informe técnico y formar una Junta Directiva. Luego me dice que tenemos que traer 125 mil millones de pesos en seis meses y le contesto que es imposible, pero me dice que es orden del presidente. Le repito que esto no es posible y me dice: Escúchame Mónica, ¡tienes que hacerlo!” En ese momento ella se enoja y la conversación se vuelve tensa. Nunca había hablado con él antes. Le pregunto si hay alguna justificación técnica, a lo que me dice que Hacienda le asegura que sí y que me entiende con el viceministro técnico (Leonardo Pazos). Te vuelvo a decir que es imposible. Colgamos y empezamos con el equipo a preparar el input.
El ministro Germán Ávila Plazas, el presidente Petro y la exdirectora Mónica Higuera. foto:TIEMPO
¿Qué contiene su propuesta?
En la URF estamos modelando nuestra propia propuesta, que creemos que es política, jurídica y económicamente viable y, lo más importante, protege a los afiliados y no pone en riesgo el sistema financiero ni el ahorro público. Sin embargo, nunca se discutió. Se lo envié a los miembros de la Junta Directiva para que lo revisaran, y cuando llegó el día, 20 o 21 de octubre, el viceministro me dijo: ¿La propuesta tiene lo que pidió el ministro? Le dije que no y él se levantó de la mesa, dio por terminada la reunión y se fue. En ese momento supe que dejaría la entidad y escribí mi carta de renuncia.
¿Y cuándo se fue finalmente?
Todo está retrasado porque el ministro está fuera del país, pero yo ya estoy iniciando el proceso de salida. Además, me enteré que Larissa Caruso, proveniente del Departamento de Comercio y la Dian de trabajar con Luis Carlos Reyes, estaban consultando sobre posibles hojas de vida reemplazantes para mi puesto. Finalmente quedó a cargo de la entidad. Pasó el tiempo y no me llamaron hasta el 3 de diciembre. El ministro me dijo que han tomado decisiones. Le dije cuando quería la carta. Él respondió lo antes posible y yo respondí que ya había terminado.
En uno de sus trinos asegura que si el presidente se equivoca alguien debe poder decírselo. ¿Nadie se lo dice?
No creo que el presidente quiera hacer nada que pueda dañar a la gente. Puse mis manos en él. Lo que pienso es que tal vez Es una persona muy solitaria y que tiene muy buenas intenciones, pero lamentablemente las personas cercanas a él lo respetan hasta el punto de creer que tiene una solución absoluta. Lo ven como omnipotente, omnipresente y justo. Sin embargo, para mi sorpresa, el otro día el presidente leyó mi tuit y respondió que yo tenía razón, que no se podía y que estaba dispuesto a dialogar con la AFP.
¿Crees que las advertencias que diste nunca se cumplieron?
Estoy prácticamente seguro que no lo sabía porque el presidente Petro, si algo hay es que se apega a lo que piensa. Creo que sí No sabía que existía una propuesta tan creativa y que produciría todo esto.
¿Crees que el proyecto fracasará o se mantendrá?
Estoy seguro de que saldrá. Sin embargo, gracias a lo ocurrido estos días, tendrá un ojo puesto en los ciudadanos y en el pueblo y podrá cambiar, por ejemplo, el tiempo. O si deciden no sacar fondos al exterior a partir de ahora, entonces tendría que haber mesas técnicas con AFP, Hacienda, URF y organismos multilaterales que sean garantes, entre otros.
Discuta los riesgos de repatriar los ahorros de los trabajadores. foto:iStock
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¿Cómo ve a su sustituto?
Me preocupa mucho porque hay un conflicto de intereses muy fuerte porque la URF es como la Dian o la Ugpp, es decir, son entidades conectadas e independientes del Tesoro. por lo tanto, ¿Qué hace el asesor del gabinete del ministro dirigiendo a la entidad en la tarea? ¿Quién les dirá que no? Además, se trata de una persona que no tenía experiencia financiera.
