El anuncio del gobierno de Gustav Petar de declarar una emergencia económica donde tienes la capacidad de imponer más impuestos sin pasar por el Congreso para llenar el déficit de 16,3 billones de pesos que tienes en el presupuesto de 2026. encendió la alarma sobre los riesgos institucionales y fiscales que implicaría esta decisión.
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El ministro de Hacienda, Germán Ávila, en uno de los debates de reforma tributaria que fracasó. foto:Minhacienda
Diversos expertos, empresarios y think tanks coinciden en que si bien la situación fiscal que enfrenta actualmente Colombia es «grave», el gobierno tendrá que recortar el presupuesto a tal punto que para cerrar el déficit este año al 6,2 por ciento del producto interno bruto (PIB), Esta crisis no se puede resolver mediante un estado de emergencia y un «sistema fiscal por decreto». Por el contrario, este tipo de vías sólo deberían utilizarse para accidentes graves, como ocurrió con la pandemia de covid-19.
«El problema fiscal es grave, pero estructural y predecible, no ‘supervisado y excepcional’. Se originó en decisiones de gasto y deuda, que se corrige con política fiscal, no con poderes extraordinarios. Que el Gobierno pierda la ley de financiamiento no es un hecho extraordinario, es una democracia. El Congreso puede decir que no», dijo Laudia Maríauture, presidenta Laudia Maríauture, presidenta
El problema fiscal es grave, pero estructural y predecible, no ‘superventivo y excepcional’
Recordemos que el Gobierno representó por segundo año consecutivo un presupuesto desfinanciado ligado a la aprobación de una reforma fiscal incierta para poder gastar más, pero sin los ingresos necesarios. Finalmente, se aprobaron 546.9 mil millones de pesos para 2026, de los cuales 16.3 mil millones estaban sujetos a la ley que no aprobó el Congreso, por lo que el Ministerio de Hacienda ahora tendría que reducir ese monto. Sin embargo, para no tener que tomar esa decisión, que ya tuvo que hacer este año, decide tomar un camino de emergencia.
«No existe ninguna situación o evento concomitante que permita al Gobierno adoptar una medida tan extraordinaria (…) Tampoco hay una alteración grave e inminente del orden económico», asegura Bruce Mac Master, presidente de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (Andes), quien una vez el viernes Envió una carta al Tribunal Constitucional pidiéndole que evalúe la adopción de medidas de emergencia, incluida una suspensión temporal en caso de un posible decreto.
«El anuncio se hace antes del anuncio de una vacancia judicial, lo que significa que si alguien quiere demandar o alegar que este estado de emergencia es inconstitucional, no podrá hacerlo hasta que el Consejo de Estado y la Corte regresen de sus vacaciones. Hay una presunción de legalidad en el país, es decir, hasta que las leyes o reglamentos se conviertan en ley», dijo.
por lo tanto, El Consejo Nacional Sindical también solicitó a la Corte Constitucional que, de manera excepcional, analice y decida de inmediato sobre la suspensión temporal del decreto de emergencia económica. en caso de que haya sido dictado durante una vacancia judicial. «Ignorar las normas de emergencia tendría efectos perjudiciales para la economía y el orden institucional», afirmó.
El director saliente del centro de investigaciones Fedesarrollo, Luis Fernando Mejía, precisó que la reforma de 16 mil 300 millones representa menos del 3 por ciento del presupuesto total para el próximo año, por lo que no se puede afirmar que tendrá un efecto tan grave. «Es imposible afirmar que un impacto de esta magnitud pueda perturbar o amenazar grave y directamente el orden económico, social y ecológico del país. que exige la Constitución», afirmó.
Un grupo de estudiantes de la comunidad Wayú. foto:Manuel Benavides para EL TIEMPO
De publicarse este decreto, algo que el propio ministro de Hacienda, Germán Ávila, ha anunciado podría ocurrir en las próximas horas, se convertiría en el tercer estado de emergencia en menos de tres años. fue primero Emergencia económica, social y ambiental en La Guajira, la cual fue declarada en 2023 debido a la crisis humanitaria por la falta de agua, alimentos y servicios básicos, agravada por el fenómeno de El Niño, y a principios de este año hubo un estado de agitación interna debido a una ola de violencia presentada en la región del Catatumbo, en el norte de Santander. Aunque el Gobierno logró imponer impuestos por primera vez, el Tribunal Constitucional los anuló; Para el segundo, puso tres temporales -sobre juegos de azar y suerte, sobre petróleo y carbón y sobre sellos- que durarán hasta el 31 de diciembre.
A principios de este año, hubo agitación interna debido a una ola de violencia ocurrida en la región del Catatumbo, en el norte de Santander.
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«Es inadmisible que el gobierno gaste más de lo que recibe, lo haga de manera sistemática y cubra su déficit, que trate de justificar el estado de emergencia con base en su propia irresponsabilidad fiscal. Gobernar mediante estados de emergencia sienta un precedente muy grave», dijo Juan Camilo Nariño, presidente de la Asociación Colombiana de Minería (ACM), quien incidió en este tipo de decisiones.
Asimismo, Frank Pearl, presidente de la Asociación Colombiana de Petróleo y Gas (ACP), afirmó que la cifra no puede utilizarse para sustituir el debate democrático en el Congreso, ni para corregir decisiones fiscales predecibles.
En la rueda de prensa, el ministro Ávila expuso los motivos del Gobierno para declarar tal estado de emergencia. el menciono desde la crisis que enfrenta el sector salud hasta el riesgo de impago de subsidios energéticos para los estratos 1, 2 y 3, que el mismo Congreso aprobó un presupuesto desfinanciado, o la necesidad de adaptarse a las condiciones futuras, pase lo que pase, llos cuales nos permiten acometer y ejecutar costos para proyectos de largo plazo.
«Tenemos la obligación constitucional de cumplir con las obligaciones futuras de los gobiernos anteriores. Anualmente tenemos que responder pagando estas obligaciones por casi 15 mil millones, que es una partida que debe incluirse en el presupuesto de inversiones», dijo.
También dijo que no habrá dinero para pagar sentencias judiciales y que otro hecho «colateral» es el problema de seguridad nacional que enfrenta el país. «Recientemente hemos tenido ataques a fuerzas públicas en departamentos como Cesar o Cauca, y organizaciones armadas están utilizando sistemas de tecnología de drones para afectar infraestructura», afirmó.
Según Jaime Alberto Cabal, presidente del sindicato Fenalco, Lo que realmente habría que hacer es reducir la «burocracia» y corregir el «despilfarro» del gasto público. «La pérdida de la votación en el parlamento no permite el uso de poderes extraordinarios ni justifica la concentración temporal de funciones en el poder ejecutivo», afirmó el dirigente sindical.
Lo que realmente habría que hacer es reducir la «burocracia» y corregir el «despilfarro» del gasto público.
Mapas de referencia. foto:TIEMPO
impuestos que vendrían
Aunque aún no se sabe a ciencia cierta qué impuestos vendrían en caso de emergencia económica para recaudar esos 16 mil 300 millones de pesos, el viernes Se distribuyó un proyecto de reglamento que provocó un nerviosismo aún mayor entre varios expertos. Esto se debe a que este documento contiene una serie de impuestos que harían pagar más a distintas personas y empresas.
Por ejemplo, se afirma Habría un nuevo impuesto al patrimonio para las personas jurídicas. Este lo generarían los contribuyentes que tengan más de 40.000 UVT, lo que ascendería a unos 2.094 millones de pesos al 2026.
Según José Ignacio López, presidente del Centro de Estudios Económicos de la Anif, Este impuesto crearía distorsiones financieras y afectaría negativamente a las inversiones.. «Al reducir el patrimonio neto de las empresas, su posición financiera se debilitaría, lo que conduciría a menos crédito y obligaría a las empresas a acceder a fuentes más caras. Estos canales, en última instancia, tienen efectos reales y duraderos sobre la inversión, el empleo y la productividad», afirmó.
Un impuesto sobre el patrimonio empresarial crearía distorsiones financieras y afectaría negativamente a la inversión
El exdirector de Diana, Lisandro Junco, dijo lo mismo Esto generaría un golpe al flujo de caja de las empresas, además de conllevar elevados costes de crecimiento, inversión y empleo, especialmente en las pymes.. «Hoy se grava, pero a personas naturales y a empresas extranjeras con características específicas. Ponerlo a todas sería como determinar un impuesto de descapitalización», afirmó.
Impuestos reforma fiscal. foto:reforma fiscal
Otro de los impuestos en consideración que causó revuelo es el que Aumentaría el impuesto a los movimientos financieros, o mejor conocido como 4×1000, a 5×1000 para 2026.. Asimismo, el documento señala que habrá nuevos impuestos al consumo de bebidas alcohólicas, vino y snacks, así como a los cigarrillos y tabaco, pues ya se incluyó el impuesto que fue abolido.
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Además, el Gobierno analiza la reimposición de impuestos a la primera venta dentro o desde el territorio nacional de la extracción de hidrocarburos y carbón, así como su exportación.
«Están produciendo una emergencia económica con despilfarro, enormes aumentos de deuda, presupuestos inalcanzables y llenos de burocracia e inversiones mal focalizadas, entre otras cosas. Se está ‘manipular’ esta cifra», afirmó el ex ministro y actual rector de la Universidad EIA, José Manuel Restrepo.
