El Ministerio de Justicia y del Derecho, la Fiscalía General de la Nación y la Dirección de Notariados y Registros informan a la ciudadanía, abogados y opinión pública que las tres entidades están llevando a cabo, de manera coordinada, acciones institucionales encaminadas a preservar la eficiencia de los procesos de eliminación del derecho de propiedad en Colombia.
La confiscación de dominio es una herramienta constitucional fundamental en la lucha del gobierno colombiano contra el crimen organizado, el narcotráfico y la corrupción. Su finalidad es asegurar que los bienes adquiridos mediante actividades ilícitas sean declarados a favor del Estado, sin que el paso del tiempo justifique su origen irregular. Por su carácter constitucional, esta acción es indescriptible y atemporal, características que deben reflejarse en todo el marco normativo que la rodea, incluido el proceso de registro de las cautelas que la garantizan.
En el marco del debate jurídico sobre la aplicación del régimen general de caducidad registral -previsto en el artículo 64 de la Ley 1579 de 2012- a las medidas cautelares previstas en el proceso de decomiso de dominio, el Consejo de Estado adoptó recientemente una decisión provisional que ha provocado incertidumbre sobre el tratamiento de estas acciones. Los firmantes reconocen esta decisión judicial y trabajan juntos para afrontar sus consecuencias, sin perder de vista la necesidad de preservar la finalidad constitucional que se persigue con la adopción de las acciones de dominio.
Las tres partes comparten la posición de que la finalización del registro no equivale a la nulidad de la medida cautelar judicial. La medida cautelar permanece vigente mientras la autoridad judicial competente no ordene su remoción o el proceso no haya concluido con sanción ejecutoriada. En consecuencia, cuando la inscripción expire, es posible solicitar nuevamente la inscripción de la medida ante el registro oficial correspondiente, a fin de restablecer su oponibilidad frente a terceros.1.
En desarrollo de esta coordinación interinstitucional, las unidades han acordado las siguientes acciones:
1 Tribunal Superior, División Civil, Agraria y Rural. sentencias STC9165-2024, STC9180-2024 y STC9197-2024, emitidas el 24 de julio de 2024.
- La Superintendencia de Escribanos y Notarios emitió una orden administrativa el 13 de febrero de 2026, que estableció instrucciones claras para los registradores de instrumentos públicos y notarios del país respecto de las solicitudes de inscripción de medidas cautelares en el proceso de embargo de dominio para que caduquen, asegurando que dichas solicitudes sean notificadas previamente a los tribunales.
- Desde noviembre de 2025, la Fiscalía General de la Nación mantiene reuniones de coordinación interna con la organización experta en eliminación de derechos de dominio para implementar acciones concretas que aseguren la efectividad de las medidas cautelares dentro de sus procesos activos. Además, ha solicitado su participación como tercero para continuar con el proceso judicial ante el Consejo de Estado.
- Las tres partes han conformado mesas técnicas interinstitucionales con el fin de analizar en detalle el problema y construir soluciones jurídicas y operativas coordinadas, con miras a firmar un memorando de entendimiento que formalice y dé continuidad a este trabajo conjunto.
- Se exploran acciones judiciales que tienen como objetivo establecer y precisar que el régimen general de caducidad de las inscripciones registrales no se aplica automáticamente a los procedimientos de decomiso de dominio, teniendo en cuenta el carácter incomprensible e intemporal de este acto constitucional.
Los suscriptores reiteran su compromiso con la política de recuperación de bienes ilícitos en interés del Estado y con la seguridad jurídica del sistema de registro inmobiliario. El trabajo coordinado de los notarios, la fiscalía estatal y el Ministerio de Justicia y del Derecho es necesario para que los procesos de decomiso de bienes cumplan con su objeto constitucional y que no se sustraigan bienes de origen ilícito al Estado.
Se exhorta a los registradores de instrumentos públicos, notarios públicos y demás personas jurídicas del país a cumplir con los lineamientos vigentes de las instituciones, a enviar de manera inmediata todas las solicitudes relacionadas con el vencimiento de las medidas cautelares en el proceso de ejecución hipotecaria y a actuar con plena conciencia de los valores constitucionales que esta acción protege.
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